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麻陽苗族自治縣人民政府辦公室關于印發《麻陽苗族自治縣電子商務進農村綜合示范項目實施方案》的通知

麻陽苗族自治縣門戶網站 www.nixxv.tw 發布時間:2019-08-14 17:15:37 【字體:

麻政辦函〔2019〕5號

麻陽苗族自治縣人民政府辦公室關于印發《麻陽苗族自治縣電子商務進農村綜合示范項目實施方案》的通知

各鄉鎮人民政府,縣直機關有關單位:

《麻陽苗族自治縣電子商務進農村綜合示范項目實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

麻陽苗族自治縣人民政府辦公室

2019年8月7日

 

麻陽苗族自治縣電子商務進農村綜合示范項目實施方案

為加快推進我縣電子商務進農村綜合示范工作,根據《財政部辦公廳商務部辦公廳國務院扶貧辦綜合司<關于開展2018年電子商務進農村綜合示范工作>的通知》(財辦建〔2018〕102號)、《湖南省商務廳關于做好全國電子商務進農村綜合示范相關工作的通知》(湘商建〔2018〕16號)和《懷化市人民政府辦公室關于印發<懷化市電子商務進農村綜合示范整體推進工作實施方案>的通知》(懷政辦函〔2019〕34號)等文件精神,結合我縣實際,制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨中央打贏打好脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略的新部署新要求,以實現工業品下鄉、農產品進城“雙向流通”為目標,以建設農村電子商務公共服務中心和鄉村電子商務服務站點、開展農村電子商務人才培訓、完善物流體系和農產品供應鏈體系等為重點,聚焦農產品上行,構建較為完善的農村電子商務服務體系,拓寬農產品銷售渠道,推動公共服務城鄉共享,助推脫貧攻堅和縣域經濟發展。

二、基本原則

(一)政府引導,市場主導。轉變政府職能,完善政策、優化服務、加強監管、強化示范引導,通過采取招標、招商等方式,引進設計、建設、營運一體化能力的現代電商企業。充分發揮市場主體作用,突出企業的主體地位,提高農村電子商務可持續發展能力。廣泛動員群眾參與,鼓勵全民創業,激發創新創造活力,提高全社會共同參與推進電子商務的積極性和創造性。

(二)聚焦上行,助力脫貧。加快農村電商公共服務體系建設,完善村級服務站基礎設施,推動土特農副產品、工業品、鄉村旅游及服務產品的電商化、品牌化、標準化,提高農村產品商品化率和電子商務交易比例,擴展銷售渠道。堅持專款專用,推進農村電商扶貧健康規范發展,切實幫助貧困人口創業增收。

(三)因地制宜,突出特色。堅持因地制宜,結合各鄉鎮城鎮化建設、產業特點和地域優勢,突出鄉土特色,優先選擇農民急需、受益面廣、信息密集的日用消費品、農村產品、農村生產資料等開展電子商務應用示范,積極探索農產品的網絡交易方法、路徑和渠道,擴大“三農”效益,提高農民收入。

(四)整合資源,合力推進。整合全縣現有電商平臺、商貿流通企業、農業生產主體、第三方物流企業及供銷、移動、電信、郵政網點等資源,將存量整合與增量投入有機結合,建立和完善農村電子商務的應用和共享機制,發揮多方力量共同推進全縣農村電商健康快速發展。

三、工作目標

全縣建設縣級農村電子商務公共服務中心1個,鄉、村級服務站點144個(19個鄉級站,125個村級站);開展電子商務人才培訓5000人次以上,創業轉化率60%以上,活動網商數量同比增長10%以上;建設縣級物流處理中心1個,鄉鎮物流配送點、村級網點按需建設,實現物流快遞鄉鎮覆蓋率達100%,行政村覆蓋率達60%以上,不斷完善縣、鄉、村三級物流服務體系;力爭電子商務交易額同比增長30%以上,農村網絡零售額同比增長35%以上,農村產品網絡零售額同比增長40%以上。

四、實施內容

(一)縣域電子商務公共服務體系建設

1.縣級電子商務公共服務中心建設。建成1個建筑面積1000平方米以上的縣級電子商務運營中心。公共服務中心提供技術支持、培訓孵化、企業入駐、產品對接、數據統計、品牌建設、網絡推廣、金融服務和其他衍生增值服務等。引進電子商務技術服務企業,整合我縣特色農副產品,設立線上線下展示體驗區、培訓區、電商辦公區、綜合服務區、創客空間;構建公共服務綜合管理系統對縣域內各級電商服務站,實現現代化、信息化、系統化管理,進一步強化我縣電子商務的數據分析、統計工作。

2.鄉村級服務站建設。發揮現有市場資源,以中心鎮為基礎,建設19個鄉級、125個村級電商服務站,行政村覆蓋60%以上,貧困村100%覆蓋,且各村站點開展電商服務,月均代購代銷金額2000元以上。

(二)農村電商人才培訓體系建設

支持電商企業、有資質的培訓機構、行業協會等開展面向基層政府機關、村民委員會、涉農企業、家庭農場、種養大戶、貧困戶、營銷大戶和農民專業合作社、農村創業青年、返鄉大學生、退伍軍人、鄉村電商服務站點人員,開展多層次、多形式的電商培訓、論壇、活動。計劃累計培訓不低于5000人次,培訓傳統企業轉型升級觸網20家以上,注重培訓轉化效果,創業轉化率60%以上,建立農村電子商務培訓后跟蹤服務機制,提高運用電子商務的能力和水平。

(三)縣域電子商務物流配送體系建設

整合和優化縣域內郵政、“四通一達”等各類物流快遞企業資源,建設縣鄉村三級電商物流配中心、農村物流信息服務平臺,鼓勵各類主體通過縣級公共配送中心開展統一配送,提升縣域快遞物流配送能力;探索建立農產品上行物流服務,重點支持自下而上的上行物流建設。通過以獎代建、以獎代補等多種方式支持承辦企業開展物流配送中心等基礎設施建設,實施農產品上行物流費用支出定額補貼,打通農村物流“最后一公里”,實現物流快遞鄉鎮覆蓋率達100%,行政村覆蓋率達60%以上,從縣級物流倉儲中心到村級網點1~2天內完成配送,物流配送時間明顯縮短。

(四)農產品供應鏈體系建設和品牌營銷體系建設

開展麻陽農特產品地理標志、無公害、綠色有機食品認證以及SC認證;完善我縣特色農產品銷售的分級、產品包裝、貯存、品控、運輸等標準建設和冷鏈系統建設;支持購置有關環境監測、影像采集、網絡傳輸、品質溯源、品控監測等設施設備,構建農特產品追溯平臺數據庫;探索以冰糖橙為主體的麻陽農特產品流通標準化建設,積極推動“三品一標”“一縣一品”農產品網上營銷和品牌推廣等。

(五)電子商務精準幫扶

通過電商平臺建設、物流配送體系和人才培訓等手段實施,吸引和幫助貧困戶直接或間接參與電商生態產業鏈,解決農特產品的品牌化和推廣銷售問題,助推貧困戶快速脫貧致富。

五、實施步驟

(一)前期準備階段(2018年10月~2019年6月)。一是做好調研摸底。包括全縣經濟發展情況、全縣產業基礎情況、全縣電商基礎情況、農村物流快遞情況等。二是成立縣電子商務工作領導小組,制定實施方案、項目及資金管理辦法等相關制度文件。三是通過公開招標等政府采購方式擇優選擇承辦企業。

(二)全面實施階段(2019年7月~2020年1月)。全面開展項目推進工作,督促承辦企業按照建設標準嚴格組織實施,確保綜合示范項目順利推進,按質按量如期完成目標,并在政府門戶網站設置電子商務進農村綜合示范公示專欄,將綜合示范建設項目信息進行公示公開,同時,做好與商務部“農村電子商務和社區商業信息系統”的對接與資料填報工作。

(三)中期績效評價及整改階段(2020年2月~2020年7月)。根據項目建設標準和時限,對項目建設、運營和指標完成情況進行全面的梳理,查漏補缺,完善整改(必要時,邀請第三方機構參加),確保順利通過中期績效評價,根據中期評價結果,做好整改工作。

(四)驗收階段(2020年8月~2020年12月)。在中期評估的基礎上,繼續做好示范縣項目建設工作,組織相關人員對電子商務進農村綜合示范項目進行復核、自評總結和完善,對發現問題及時整改,確保通過項目驗收,樹立典型,打造農村電子商務發展的長效機制。

六、保障措施

(一)加強組織領導。成立縣電子商務進農村綜合示范工作領導小組,由縣人民政府縣長任組長,分管電子商務工作的副縣長為副組長,商科工信局、財政局、扶貧辦、農業農村局、市場監管局、供銷聯社等相關部門主要負責人為成員,領導小組下設辦公室于商科工信局,負責日常工作。建立縣電子商務發展部門聯席會議制度,定期召開部門聯席會議,分析研判、協調解決全縣電子商務發展中的重大問題。

(二)明確職責分工。領導小組各成員單位要按照職責分工,各司其職,實行“屬地推進、條塊結合、以塊為主”的辦法推進電子商務工作。各鄉鎮、部門按職責權限承擔項目建設任務,引導和支持電商企業、電商服務機構走進農村,打造電子商務網絡平臺,要及時報送電子商務進農村綜合示范工作進展情況和年度工作總結,抓好工作落實。

(三)加大宣傳力度。通過網站、微信公眾號和廣播電視等媒體,大力宣傳創建電子商務進農村綜合示范縣的各項政策和舉措。在政府門戶網站設置電子商務進農村綜合示范公示專欄,將綜合示范建設項目全過程信息進行公示公開。同時,發揮行業協會、商會等民間組織的橋梁作用,營造社會各界共同參與推動電子商務發展的良好氛圍。

(四)健全管理制度。建立項目管理制度,落實財政專項資金管理辦法,確保項目資金依法依規按要求使用。項目的實施方案、實施主體、促進政策、項目補貼對象及資金使用在政府門戶網站予以公示,并設立征求意見窗口和紀檢、審計舉報窗口,接受社會監督。建立電子商務監管協調機制,以及電子商務企業運行監測統計信息發布制度,完善電子商務發展評價體系,促進網絡交易主體誠信守法經營,維護電子商務活動的正常秩序。

(五)強化督查考核。將電子商務進農村綜合示范工作納入目標管理考核體系。定期督查評價各鄉鎮電子商務建設和應用情況,確保示范項目保質保量按期完成。

 

麻陽苗族自治縣人民政府辦公室2019年8月7日印發


終審:管理員
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